推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展走在前列

全域旅游是空間全景化的系統(tǒng)旅游，需要跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游，跳出小旅游謀劃大旅游。2016年7月，習(xí)近平總書記在寧夏視察時指出：發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去。2018年3月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著全域旅游發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。近幾年來，我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述特別是全域旅游發(fā)展的重要指示精神，按照中央和省委、省政府以及文旅部的決策部署，扎實開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，全省呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、量質(zhì)齊升，各具特色、各展所長，比學(xué)趕超、競相發(fā)展的喜人創(chuàng)建態(tài)勢。

今年以來，面對新冠肺炎疫情對文旅行業(yè)帶來的影響和沖擊，我們堅持一手抓疫情防控、一手抓文旅發(fā)展，在創(chuàng)新推出并落實“1+6+18+12”紓困惠企疊加政策的同時，最近又召開全省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作會議，對全域旅游認(rèn)識再深化、工作再部署、發(fā)展再加力，提出要以創(chuàng)新理念賦能全域旅游發(fā)展，以務(wù)實舉措推動全域旅游發(fā)展更高質(zhì)量、走在前列。

——發(fā)展全域旅游要聚焦“美”的生活。進(jìn)入新時代，高質(zhì)量的文化和旅游產(chǎn)品越來越成為人們高品質(zhì)生活的必需品，人們對旅游的需求已從簡單的觀光型向深度體驗的休閑度假型轉(zhuǎn)變，人們對旅游目的地的選擇已不再局限于景區(qū)景點，而是走向城市、鄉(xiāng)村更廣闊空間。這就要求我們順應(yīng)人們對旅游消費的轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展全域旅游，重點是立足特色文化旅游資源，通過統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理、實施系統(tǒng)營銷，把整個區(qū)域打造成旅游目的地。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從提高游客體驗度、舒適度、滿意度出發(fā)，推動觀光、休閑、度假業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，推出更為豐富的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，健全旅游廁所、停車場、旅游集散體系等公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)旅游市場秩序監(jiān)管，更好滿足人民群眾對文化和旅游美好生活的向往。

——發(fā)展全域旅游要彰顯“綠”的底色。全域旅游是條“金扁擔(dān)”，一頭挑著“綠水青山”，一頭挑著“金山銀山”。江蘇自然風(fēng)光秀美，歷史人文底蘊深厚，在發(fā)展全域旅游上具有獨特優(yōu)勢。發(fā)展全域旅游，可以更好地彰顯文旅資源特色，讓人們看得見、摸得著、感受得到，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相互協(xié)調(diào)、共同提升。徐州賈汪區(qū)把全域旅游創(chuàng)建作為推動資源枯竭城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，實現(xiàn)了從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的蝶變，打響了“全域旅游、賈汪真旺”品牌，就是很好的例子。要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，篤信發(fā)展全域旅游就是推進(jìn)綠色發(fā)展，加強(qiáng)對自然生態(tài)、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、歷史文化、民族文化等資源保護(hù)利用，推動美麗資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)，讓全域旅游成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、推動文旅資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的重要途徑。

——發(fā)展全域旅游要擴(kuò)大“融”的效應(yīng)。實踐表明，旅游業(yè)具有“一業(yè)興百業(yè)”的綜合帶動效應(yīng)，發(fā)展全域旅游不僅可以更好推動文旅融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，而且能夠為一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)換動能、優(yōu)化升級提供新引擎新動力。要以融合的理念發(fā)展全域旅游，推動旅游目的地從景區(qū)景點輻射到全域，推動“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變，推動旅游和餐飲、住宿、購物、交通、娛樂等產(chǎn)業(yè)深度融合，讓更多游客停下來、住下來，讓消費市場動起來、火起來，以擴(kuò)大文旅消費提升對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。要注重挖掘和利用歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等資源發(fā)展旅游，注重增加各類旅游創(chuàng)建的文化底色和特色，努力打造“處處有景、處處有文化”的全域旅游。要堅持景城聯(lián)動、景區(qū)帶村，不能把全域旅游等同于景區(qū)景點、等同于鄉(xiāng)村旅游，全力打好“城市+鄉(xiāng)村+景區(qū)”組合牌，尤其是要統(tǒng)籌推進(jìn)旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌、全域環(huán)境整治，更好助力新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。

發(fā)展全域旅游從理念提出到付諸實踐，已歷時4年。目前，我省已創(chuàng)成南京江寧區(qū)、秦淮區(qū)、徐州賈汪區(qū)3家國家全域旅游示范區(qū)，認(rèn)定23家省級全域旅游示范區(qū)。在創(chuàng)建實踐中，各地探索形成的高位推進(jìn)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、共建共享、機(jī)制創(chuàng)新、文旅融合等經(jīng)驗做法，具有示范引領(lǐng)意義，我們要繼續(xù)堅持好、運用好。同時，對照全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，各地創(chuàng)建中仍存在薄弱環(huán)節(jié)，需要在突出重點、補(bǔ)齊短板、培育優(yōu)勢上持續(xù)用力，全面提升全域旅游創(chuàng)建水平。

——豐富優(yōu)質(zhì)供給。這是全域旅游發(fā)展的核心所在。一個地方要吸引更多的游客，必須在豐富和創(chuàng)新旅游產(chǎn)品上下更大功夫，尤其是注重打造“人無我有、人有我優(yōu)”的特色產(chǎn)品，創(chuàng)造具有唯一性的獨特體驗項目，更好滿足游客“曬”的需求。要著力提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、科技水平、綠色含量，注重打造精細(xì)化、差異化、個性化、特色化旅游產(chǎn)品，多增加有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、彈性供給。要主動順應(yīng)后疫情時期人們消費心理和市場需求變化，打造更多生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假等“治愈系”旅游產(chǎn)品，開發(fā)更多讓游客 “住得安全”“食得健康”等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，推出更多徒步、騎行等“城市微旅行”旅游線路和自駕車旅居車旅游線路，培育更多常態(tài)化、多元化、特色化夜間文旅消費項目產(chǎn)品。

——深耕融合發(fā)展。用文化的理念發(fā)展旅游，讓旅游更有“詩意”；用旅游的載體傳播文化，讓文化走向“遠(yuǎn)方”，這是貫穿全域旅游發(fā)展的主線。要堅持“宜融則融、能融盡融”基本思路，堅持“以文塑旅、以旅彰文”發(fā)展方向，有效提升和深入挖掘傳統(tǒng)村落、文物遺跡、非遺文化以及博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、藝術(shù)館等文化產(chǎn)品的旅游體驗和價值功能，推動非遺代表性項目進(jìn)景區(qū)景點，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批小劇場，打造更多“白天觀景、晚上看戲”等沉浸式文旅產(chǎn)品。要用文化創(chuàng)意提升旅游產(chǎn)品設(shè)計水平，開發(fā)特色化、時尚化、生活化旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，讓游客既感興趣、愿意買，又用得上、有回味。要推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、水利、交通、生態(tài)、自然資源、海洋等領(lǐng)域與旅游融合發(fā)展，培育壯大“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+旅游”“制造業(yè)+旅游”“體育+旅游”“生態(tài)+旅游”等融合發(fā)展業(yè)態(tài)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)倍增效應(yīng)。

——優(yōu)化公共服務(wù)。隨著個人游、自助游呈井噴式增長，旅游公共設(shè)施不足、服務(wù)水平不高，仍是制約旅游業(yè)發(fā)展的痛點和難點。在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中，旅游公共服務(wù)分?jǐn)?shù)占比達(dá)到20%以上。要重視推動旅游環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施提升，以更優(yōu)美的風(fēng)貌吸引游客的“眼”，同時重視加強(qiáng)旅游配套服務(wù)，以更精細(xì)的服務(wù)贏得游客的“心”。要持之以恒推進(jìn)“廁所革命”，重點推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂廁所整體改造，提高城鄉(xiāng)公廁管理維護(hù)水平。要立足全域優(yōu)化旅游環(huán)境，大力推進(jìn)“快進(jìn)慢游”交通工程，強(qiáng)化旅游客運、城市公交對旅游景區(qū)景點的服務(wù)保障，鼓勵在國省干線公路和通景區(qū)公路沿線增設(shè)觀景臺、自駕車房車營地和公路服務(wù)區(qū)等設(shè)施，推進(jìn)風(fēng)景道、慢行系統(tǒng)、交通驛站等旅游交通休閑設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑快捷暢達(dá)的全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)。要建設(shè)功能完善、設(shè)置科學(xué)、布局合理、指向清晰的全域旅游導(dǎo)覽體系，完善機(jī)場、碼頭、車站、鄉(xiāng)村等重點地區(qū)旅游集散服務(wù)體系，打造優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌和旅游志愿服務(wù)品牌，讓游客感到溫馨愜意并樂享其中。

——點亮智慧旅游。應(yīng)對新冠肺炎疫情給我們帶來一個重要啟示，就是推動線上線下融合發(fā)展，這不僅可以拓展文旅產(chǎn)品供給方式，而且能夠加強(qiáng)文旅智慧服務(wù)和監(jiān)管，提升文旅行業(yè)治理水平。要善于運用“上云增智”等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，加快推進(jìn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，重點推進(jìn)文旅場所免費WiFi、通信信號、視頻監(jiān)測全覆蓋，實現(xiàn)在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付、智能導(dǎo)游、實時信息推送等服務(wù)智能化。前不久，上線運行的江蘇智慧文旅平臺，集智慧服務(wù)、智慧監(jiān)管、智慧分析三大功能于一體，可以實現(xiàn)全省文旅資源“數(shù)字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務(wù)“一鍵通”、行業(yè)監(jiān)管“全覆蓋”，特別是打造的“蘇心游”服務(wù)、“啄木鳥”監(jiān)督、“個性化”推送，讓江蘇文旅市場環(huán)境更加安心、放心、舒心。

發(fā)展全域旅游是一篇大文章，需要常做常新、持續(xù)加力、久久為功。站在實現(xiàn)全面小康向開啟現(xiàn)代化新征程的歷史交匯點，我們要聚焦高品質(zhì)生活、高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，扎實推進(jìn)旅游發(fā)展全域化、供給品質(zhì)化、治理規(guī)范化、效益最大化，努力推動全域旅游發(fā)展常態(tài)長效、走在前列，更好助力“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)。